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【问题】

当事东谈主在一个案件中针对多个行政争议拿起多项诉讼恳求，若何审查处理？

皇冠网址【解答精要】

当事东谈主在一个案件中针对多个行政争议拿起多项诉讼恳求，东谈主民法院应当审查涉诉的多个行政争议或者行政行动是否不错合并审理，要是不成在一个案件中一并审理，应当向当事东谈主释明区分告状，当事东谈主阻隔区分告状，坚抓在一个案件中惩办的，在立案阶段应当裁定不予立案，还是立案的裁定驳回告状。

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【具体阐释】

针对当事东谈主在一个案件中针对多个行政争议拿起多项诉讼恳求的情况，审判实践中有不同作念法。有的法院觉得，在原告诉讼恳求违抗一溜为一诉的原则，且经释明拒不改动的情况下，应当保险原告的诉权，法院自行择一溜政行动进行审查。对此，最妙手民法院觉得，“行政诉权是当事东谈主恳求东谈主民法院提供规则保护或者匡助的权益，关于诉权的保险即包含对当事东谈主告状权的保险，也包含对当事东谈主诉讼恳求的接受权的保险。当事东谈主愚弄诉权必须在死守行政诉讼法的端正，依照法定的按序和告状条目来愚弄行政诉权，但若何愚弄诉权、包括接受和固定诉讼恳求则是属于当事东谈主的权益，东谈主民法院不成代为愚弄。” 法院在原告坚抓不变更诉讼恳求的情况下，自行决定对其中一项进行审查，推行上扰乱了原告的诉权。凭据最妙手民法院的判例不雅点，“'一案一诉’是东谈主民法院受理行政案件的基本原则，关于当事东谈主的诉讼恳求触及多个不同业政行动的，东谈主民法院应当进行充分释明及指点，如历程充分释明，当事东谈主仍阻隔明确其诉讼恳求的，应当裁定不予受理或者驳回告状。” 当事东谈主在一个案件中针对多个行政争议拿起多项诉讼恳求，应当以“一案一诉”为基本原则。另外，凭据《行政诉讼法》第27条文定，当事东谈主一方或者两边为二东谈主以上，因并吞溜政行动发生的行政案件，或者因同类行政行动发生的行政案件、东谈主民法院觉得不错合并审理并经当事东谈主应承的，为共同诉讼。在上述雷善邦诉被告南宁市东谈主民政府地皮征收行政纠纷案中，最妙手民法院觉得，“固然一溜为一诉是行政诉讼立案受理的基本原则，然则并非强制性端正，规则实践中亦不排斥在并吞诉讼中审理多个行政行动，行政诉讼法也端正了合并审理轨制。要是当事东谈主同期对并吞溜政机关作出的具联系联性的数个行政行动拿告状讼，要求一并审理，东谈主民法院当作一个案件给予受理，不错减少当事东谈主的诉累，以达到骨子性惩办纠纷的指标，并不违抗法律端正。然则，是否一并审理属于东谈主民法院的裁量权，要是东谈主民法院觉得当事东谈主所诉的数个行动是由不同的主体作出，或者一个主体作出的数个行动之间不具联系联性，或者存在其他不宜一并审理的情况，则不错不予一并审理。”因此，一溜为一诉的原则亦有例外，东谈主民法院应审查涉诉的行动是否为同类行政行动，并开脱裁量是否合并审理。

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针对多个行政行动拿起多项诉讼恳求的进展神志具有复杂性和种种性。常见的情况有两种，一种是在当事东谈主提交的告状状中较着提议了多项诉讼恳求的；另一种是当事东谈主提交的诉状中固然看似对某一个行政争议提议某一项诉讼恳求，但骨子上触及到与行政机关的多项争议或者行政机关的多个行动。

1.对第一种情况，当事东谈主在诉状中提议多项诉讼恳求，不错称之为神志上的“一案多诉”。如上述最妙手民法院（2017）最高法行申8368号刘仁福诉武汉市黄陂区东谈主民政府阐发行政行动违警及行政抵偿案中，当事东谈主诉请“阐发黄陂区政府作出的大地附着物的征收补偿决策违警，阐发黄陂区政府强行征用地皮的行政行动违警，阐发黄陂区政府强拆房屋的行政行动违警”；再如最妙手民法院（2016）最高法行申1563号盛燕萍诉浙江省金华市婺城区东谈主民政府房屋行政征收案，当事东谈主诉请“排除婺城区政府作出的婺区政告（2015）32号补偿决定公告及公告附件，排除婺城区政府作出的婺区政告（2014）13号征收决定。” 当事东谈主恳求阐发一个或多个行政机关的多个行政行动违警，或者排除多个行政行动，均属于针对多个行政争议拿起多项诉讼恳求，不成在并吞案件中进行审理。凭据《行政诉讼法》第49条第3项，当事东谈主拿起行政诉讼应有具体的诉讼请乞降事实依据。因此，关于不成同案审理的多个行政争议或行动拿告状讼，属于较着的不适应告状条目，为幸免花消规则资源，应在立案阶段查明，并向告状东谈主释明要求其针对不同的行政争议或行政行动择一立案，对其他争议可另行区分拿告状讼，区分立案受理。告状东谈主阻隔改动的，应裁定不予立案。还是立案的，应裁定驳回告状。

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2.对第二种情况，当事东谈主的诉状中仅提议一项诉请，但该诉请推行触及到多个行政争议或多个行动，不错称之为骨子上的“一案多诉”。如陈月崧等东谈主诉湖南省湘潭市东谈主民政府、湘潭市国土资源局征收地皮案，原告恳求阐发被告践诺的征地行动无效并判令返还地皮，经法院审查觉得征地行动是复合性的行政行动，触及征地按序中不同法子里的多个行政行动和不同的行政主体。在实践中，当事东谈主提议诉请阐发征齐集体地皮行动违警，或阐发地皮整合行动违警，此类诉讼恳求看似当事东谈主只针对行政机关的某个行动提议了一项诉讼恳求，但推行上涉案行动包含了制定决策、评估、公告、执意补偿公约等多个行动，以致有的是行政行动，有的非行政行动，空匮以此类行动为对象拿起行政诉讼，在立案时不易甄别，可在立案受理后，审查涉诉行政行动是否同类，是否粗略合并审理。如审查查明涉诉行政争议或行政行动无法在一个案件中进行审理，法院应付此情况进行释明，如当事东谈主拒不改动，应认定当事东谈主的告状不适应《行政诉讼法》第49条第3项之端正，属于被诉行政行动不解确的情形，并依据《行诉阐发》第69条第1款第1项，裁定驳回告状。

（撰稿：董陶然）

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