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不休变化的民众商场中的中国与锂地缘政事

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作家：Dr. Öğr. Üyesi Süleyman Orhun Altiparmak，安卡拉大学国际关系学院政事学系讲师。

来源：Altiparmak, S.O., “China and Lithium Geopolitics in a Changing Global Market”, China Political Science Review, Vol. 8, 2023, pp. 487–506.

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导读

能源商场正从化石燃料转向可再生能源，而这种转型正在创造新的地缘政事动态。传统的能源地缘政当事者要温煦化石燃料资源的辘集式别离以及由此产生的冲破和依赖。比拟之下，“新式”可再生能源地缘政事强调产能的别离式别离或去中心化，以及由此产生的国度孤独性。锂行动锂离子电板的要道构成部分，关于可再生能源的储能至关遑急，但其商场并不齐备合适可再生能源商场动态的表面想法。通过将中国行动一个要道案例，本文标明，锂地缘政事有可能创造新的相互依赖和冲破契机，但另一方面也增强了可再生能源出产方面的国度间相互孤独性。因此，濒临这种搀杂方式的新式能源地缘政事，传统能源安全表面的讲明需要修改以稳妥新商场条款。

能源地缘政事转型的表面化  

开脱主义、推行主义与化石燃料的“旧”能源地缘政事

能源地缘政事永恒以来为各式表面所讲明，但它们王人主要温煦资源别离（见表1）。对开脱主义者来说，能源地缘政事不错用商场与能源资源的别离来讲明，其温煦点是阔绰国对能源的可得性或可处事性是否可使之驱逐能源安全。通过与供应国、输送国的互助以及万般化能源来源的策略可使阔绰国驱逐其研究。由于入口国主如果发达国度，在基础法子方面匡助出口国和中转国（时常是发展中国度）表面上合适其利益。开脱主义主张这种关系不错让出产国的社会与政诊疗加巩固。因此，在构建供需两边相互关系的基础上，强调创建“相互依存”的特征在化石燃料商场中阐扬出来。

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比拟之下，推行主义者觉得能源地缘政事与国度权利以及能源别离计议。他们不寻求能源“相互依存”，而是倡导“孤独”，后者又经常以断送其他国度为代价。推行主义主流论点聚焦于无政府国际体系内的竞争，国度在这种无政府情景下哄骗各自权利来孤独限制能源，以幸免能源不安全。因此，能源安全对推行主义者来说就成为了与酬酢政策干系的国度安全问题，他们主张这些特质在主要国度的石油政策中阐扬出来，行动他们新重商主义策略的一部分。然则，在化石燃料冉冉替换为可再生能源的能源转型程度中，资源别离不再是最主要的焦点，“新式”能源地缘政事需要进一步的表面讲明。

表1 化石燃料、可再生能源与锂的地缘政贬责论不雅点

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可再生能源的“新”能源地缘政事

由于时候变革，可再生能源的“新”能源地缘政当事者要与出产智商别离计议。时候越过和创新是“新”能源地缘政事中增多国度相互依赖的主要身分，时候的这种中枢遑急性来自于地缘政事中时候与地舆的互动。恰是由于这种互动，可再生能源地缘政事与传统能源地缘政事的不同之处在于能源商场的去中心化性质以及列国驱逐能源孤独的契机。可再生能源不错在职何具备得当条款（举例足量的太阳放射或风力别离）的任何地区出产，这会导致国度能源孤独的多极性。

因此，“新”能源地缘政事在商量能源出产的去中心化时比以往更对称，但它也可能通过可再生能源时候的发展及干系的时候相互依赖性的增多来减少国度间竞争。然则，在可再生能源商场，用于创新、制造和装配时候的清洁能源投资辘集化 "源于追求本钱积蓄的国度所开展的相得益彰行动的协同互动"。

因此，可再生能源的竞赛骨子上是国度间相互孝顺的竞赛，而不是争夺商场限制的竞赛。能源安全的接洽从“谁限制了什么？”转向了“能源系统有多脆弱？”，能源地缘政事由这一配景再行界说。这种别离、多极、以时候为导向的能源地缘政事似乎与传统能源地缘政事齐备不同。然则，当商量到锂时，“新”能源地缘政事与“旧”能源地缘政事骨子上有多大程度的不同行动一个要道问题浮出水面。

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锂地缘政事

与传统能源、可再生能源的地缘政事比拟，锂地缘政事是一种专有的搀杂型能源地缘政事。开端，锂出产的地舆辘集性意味着阔绰国必须追求能源孤独或能源相互依赖材干得回锂。锂资源大多辘集别离于南好意思洲与澳大利亚，而这些地区不存在垂直整合。这种不等别离带来了与传统能源地缘政事近似的国度间结构，也使阔绰国采取与传统能源政事一致的策略：驱逐更好的、更具出产力的可再生时候产能会激勉资源商场准入的竞争。从推行主义的角度来看，这种情况使资源的主导性超越了地缘政事动态，即供应孤独性。相背，开脱主义者主张，阔绰国应通过对基础法子的经济或时候投资来寻求与出产国的相互依存，以更好地确保锂供应。鉴于面前计议锂供应的首要冲破尚未发生，似乎列国面前正在将追求相互依存行动一种策略方针。

其次 ，锂依赖型时候出产的辘集性意味着出产国由于经济身分越来越相互依存。与可再生能源地缘政事相似，北好意思、欧洲和东亚的一些国度对锂依赖型时候（举例锂离子电板）的投资出现辘集化征象，以吹法螺其他时候（如电动汽车）的创新、制造和使用，这触及到跨国公司与国度经济政策鼓舞的遑急互助和互动。商量到列国迄今一直在追求锂供应的相互依存，不错假定资源冲破在很大程度上已减少。尽管锂对电板时候至关遑急，一些东谈主仍觉得锂政事不会取代石油政事，因为锂是可齐备回收的。不外，由于锂储量有限且地舆辘集，异日仍可能出现供应短缺，这种情况可能会迫使列国通过酬酢政策行动来追求锂安全，以孤独限制锂供应，从而激勉雷同石油冲破的国际冲破。然则，锂基时候出产的相互依赖性增多以及互助带来的经济利益又减少了国际冲破的潜在可能。这种互助并不料味着竟然的互助，而是反应了列国在新开脱主义本钱主义体系内追求本钱增长的政策。再加上传统汽油、柴油车仍主导着汽车行业，因此面前并未出现锂短缺，这种情况幸免了锂地缘政事成为国度安全接洽的中枢问题。

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锂商场

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锂在电动车商场和锂商场中的变装

交通输送是温室气体最主要的排放源之一，更动电动汽车时候不错减少该部门对环境的负面影响。电动汽车有铅酸电板、镍氢电板和锂离子电板三种类型。由于更轻、能量密度更高档时候上风，锂离子电板已占据民众商场主导地位。它在2020年商场份额已达到93%，这使锂成为了电动汽车行业乃至民众能源商场转型程度中最具策略深嗜深嗜的原材料之一，被誉为“白色石油”，锂产量也速即飙升。尽管供应不休增多，但锂的价钱也因需求增多而上升，锂的现货价钱已从2015年的每公吨6500好意思元上升到2018年的每公吨17000好意思元。然则，自2010年以来，对电动汽车锂电子电板时候的投资已将其成本缩小了80%。时候不仅缩小了锂电子电板的成本，还有助于保握其供应不及的情景。由于锂离子电板可回收哄骗，因此不错驱逐较低的经济、生态和社会影响。但回收锂制成的电板在性能和历久性上可能无法达到锂原材料制成电板的疏浚水平，这一趟收货果的不细目性也会影响商场巩固性。

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中国的锂离子电板政策

在2010年，中国主导了民众稀土原材料商场，出产占比高达97.7%，这促使其他国度增多产量以削减中国的商场份额。2019年，中国的商场份额下跌至62.9%。民众依赖的风险鼓舞中国在2010年将稀土的出口配额减少了40%，这导致了价钱上升并促使欧盟、日本和好意思国向WTO提倡投诉，要求与中国就减轻限制进行研究。中国指点资源投资与订价以驱逐供应安全，并在策略材料领域汲取了全面的、可握续的政策，其中包括锂和锂离子电板。从2011年启动，稀土、环境保护和能源成果的爱好一直体面前国度“五年策画”中，低碳发展还得到了各式机制的扶持。“新能源汽车产业发展策画等策略瞎想一同鼓舞高端制造业、电动汽车和清洁能源时候的出产。在2015年巴黎阵势协定中的原意以及以绿色能源为基础的高质料发展研究鼓舞了中国对入口的高度依赖，从而增多了锂供应风险，这也促成了与国有锂公司干系的嘻是图的政策。

尽管中国只是民众第五大锂出产国，但中国公司限制了民众一半以上的锂产量和越过70%的锂离子电板产量。中国的商场主导地位在中好意思贸易战的配景下也不言而谕。中国于2019年夏令决定将对电动车出产的补贴减半，并取消了续航里程不及250公里的汽车补贴，这随后导致了电动车销量下跌。由于中国的主导地位，这两项政策可能会速即缩小锂价钱。中国的私东谈主用途电动车销售预测将在2030年达到6600万辆（占民众商场份额37%），这将增多对锂离子电板的支拨。在中国，过半的锂需求用于电板，电板寿命得以延迟。国内需求正在增多，这产生了更多供应导向政策的压力。

面前，中国在民众锂离子电板电芯产能方面开端，但其他大国旨在减少中国的商场限制力。与传统石油政事不同，竞争并未体现为班师对抗，而是阐扬为公私伙伴关系指点的竞争。2017年当年，好意思国未在其国内开采稀土矿物，大部份供应王人来自中国。它将稀土列为与中国贸易战的一部分，好意思国不但愿异邦限制其策略矿产供应，因此觉得有必要侵扰。2019年，好意思国出产了民众9%的锂电子电板。欧盟委员会也将强到锂对电板时候的遑急性，它推出了“地平线2020”花式与“欧盟原材料2050愿景和时候创新道路图”以确保巩固获取包括锂在内的原材料。

解读中国的锂地缘政事

在锂供应以及锂基时候的斥地、出产方面，中国事锂地缘政事这种搀杂型能源地缘政事的典范。开端，锂供应的地舆辘集与有限供应促使中国采取了一种基于相互依赖的策略方法。跟着中国减缓阵势变化并实施巴黎阵势公约原意，它主要通过在南好意思洲的投资寻求更安全的供应。中国公司面前正积极收购该地区的锂矿业公司。然则，由于与好意思国存在竞争，民众相互依赖一直是中国在锂商场中的策略器具。但在锂变得更难获取的设思下，这一形势是否会发生变化很难预判。其次，在中国的锂离子电板出产中也不错看到相互依赖性。与可再生能源出产相似，经济互利性会发展为制造行动中的相互扶持。由于界限经济，中国事锂离子电板的主要制造国，限制民众产量70%以上，但这一市形势位也部分源于国内投资与异邦班师投资：三星（韩国）、松下（日本）、苹果和特斯拉（好意思国）王人从中国采购锂离子电板，也因此共享了时候发展。与可再生能源政事相似，相互依赖性导致了相互作用和列国时候出产智商的增长。尽管在别离的能源商场中存在时候智商的时候，但一方的时候建树有助于其他行动体进步我方。正如在太阳能电板板领域中，中国与欧盟、好意思国的贸易争端尚未升级为贸易战，锂离子电板时候的相互依赖并未在经济与政事上导致班师对抗。然则，在锂地缘政事中甚而也莫得不雅察到这种较低程度的争端，因为这些国度中的行动体会在职何冲破中受到经济与政事上的负面影响。关于西方国度来说，与中国在电板时候上发生冲破的经济能源很小，因为现时商场既有意于它们的跨国电子与电动车制造商，也有意于这些居品的国内阔绰者。

但是，锂的获取和民众供应减少仍然激勉了弥留时局。如前所述，好意思国已将稀土行动与中国贸易战的主体，欧盟也将锂视为异日工业政策的要道矿物。面前尚不明晰天下政事是否会插足由各超等大国或多边权利动态决定的新冷战或别离的天下政事。但已知的是大国的国度利益并未朝着锂商场上的互助宗旨发展。面前，这种国度利益导向不会导致国际层面上获取锂资源的冲破导向政策，因为这场竞赛包括私营企业和政府之间的互助伙伴关系。一方面，大国班师侵扰正在减少，而代理东谈主干戈正在增多。另一方面，民众的环保叙事塑造了开脱商场的取向。政府（即供应商和阔绰者）的经济利益是主要身分，而不是锂地缘政事中的政事对抗。这是从地缘政事向地缘经济学过渡的时刻，这种过渡将军事方法替换为生意方法。在国际关系的政事经济竞争中存在共同发展和共同出产。因此，时候上的相互依赖性面前已防护了冲破。因此，锂政事与石油政事间存在各异。另一个身分则是在由好意思国主导的后一极天下体系中民众动态已发生变化，好意思国在2021年从阿富汗除去，而阿富汗是一个锂储量丰富的国度，这与历史教养不符。而中国在经济与时候领域驱逐了民众主导地位是通过相互依赖驱逐的。

锂时候出产中仍有可能会出现冲破。民众电动车销量预测从2020年的170万辆增至2030年的2600万辆。此外，好意思国和欧洲最近已采取设施增多锂离子电板的国内出产和回收，这曲折助于中国的重大。然则，这种趋势也反应了异日可能发生的主权层面的冲破。因此，中国在锂离子电板商场中的商场份额预测会减少，这可能会松开其商场主导地位。但现时地缘政事怎样向新期间振荡将是主要决定身分。因此，即使锂地缘政事可能会成为可再生地缘政事的最要道的子集，但多极化、别离化和以时候为主导的可再生地缘政事在锂领域不起作用。锂资源是有限的，不像可再生能源那样丰富。这种配景下，锂出产存在愈加竞争强烈的竞争。中国事否具有韧性？中好意思贸易战告诉咱们，是的。中国的政策还是粗略窜改商场的时局。然则，韧性不应只是被讲明为回击力，它还包括在政事经济商场中保握巩固和制定可握续政策的智商，而中国还是取得了这一建树。辣手的部分与外部行动体的异日政策计议（举例好意思国和欧洲）。中国的主导地位鼓舞其他国度现阶段汲取激励和以时候为导向的政策。与好意思国在民众石油商场的教养比拟，尽管短少国内出产，中国仍是锂商场中不错窜改游戏规定的变装。

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论断

锂的地缘政事是一种兼具传统能源地缘政事与可再生能源地缘政事要素的搀杂地缘政事，但又与两者不同。一方面，限制商场或不被任何其他参与者限制在石油商场中至关遑急；另一方面，通落后候越过降固执源系统脆弱性是可再生能源商场的特质。由于锂出产和锂离子电板等锂基时候间存在相互依赖性，因此在锂商场中仍然很丢丑到与化石燃料或可再生能源雷同的动态。然则，锂商场的竞争可能会与大海酬酢政策取向干系的国际政事动态相会通。锂政事仍然与石油政事不同，但跟着商场不休增长，国际政事动态也可能发生变化。中国行动锂商场最重大的参与者反应了这类商场动态，同期罢黜两个主要策略：通过发展相互依赖从供应国采购锂，并引颈锂离子电板时候的发展，从而与其他国度成立相互依赖。中国已成为锂商场的主导力量，然则并未在经济和政事上酿成对锂商场的限制。其他大国在锂商场中王人依赖中国的力量，供应与时候上的相互依赖迄今为止幸免了冲破的发生。

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译者：邱镜霖，国政学东谈主编舌人，巴黎政事学院国际能源专科硕士研究生。

校对 | 黄凯越 王逸品

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审核 | 施榕

排版 | 宋文钰

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